近日，北京市西城区检察院披露了一起阴阳合同案:犯罪嫌疑人王凌曾是某局下属三产企业员工，后成为公司经理，在公司处理资产时篡改合同，贪污公款160万元。令人震惊的是，该单位早在1997年便得知王凌贪污公款的情况，却直到2010年才向西城区检察院举报，百万国有资产流失13年无人过问。
一份出租车产权转让合同，竟有金额完全不同的两份，这背后的猫腻，还得从20年前说起……
1992年，某局下属的一家规划中心为了给职工提供更多福利，欲办三产企业。就职于某开发公司的王凌通过亲戚联系上该规划中心领导，说自己有开办出租汽车公司的能力，请求正式调入规划中心。王凌的设想得到有关方面的认可，很快，他如愿完成了调动。同年6月，规划中心注册成立了一家出租汽车公司。工商注册材料显示:该公司的上级主管单位是某局规划中心;规划中心对该公司有管理权，每年收取3万元管理费，按月缴纳;王凌出任该公司经理，代表规划中心对公司行使管理权，向规划中心负责。
1996年，因机构调整，规划中心被撤销，出租车公司转由局机关服务中心管理，王凌也随之调入机关服务中心。此时，该公司已购买夏利汽车15辆、大发面包车25辆用于出租汽车经营，王凌的经营还算成功。
1997年，北京市要求出租汽车行业提升服务质量，更换老旧车型。王凌向机关服务中心提出，鉴于公司缺乏换车资金，可将其所有的汽车进行产权转让，再用转让获得的资金开展其他业务。经局领导批准，王凌开始四处寻找买家。就在转让汽车的过程中，他发现了一个大发横财的机会。
1997年4月，王凌通过谈判与一家出租汽车行达成协议，以每辆车4万元的价格，共转让40辆出租汽车产权。签约时，双方先签订一份转让价格为100万元的协议，签字盖章。随后，双方又对协议进行修改，在修改为160万元的转让金额上加盖了双方印章。修改后的协议是实际履行的协议，而王凌只将转让金额为100万元的协议复印件交回机关服务中心，制造了转让金额仅为100万元的假象，其余60万元都被他装入个人腰包。
贪得无厌的王凌没有见好就收，又盯上了那100万元转让款。当时，王凌与人合伙开了一家经贸公司，自任法定代表人。完成出租车转让后，王凌以个人名义将转让获得的100万元入股这家经贸公司，买了10辆桑塔纳轿车经营汽车租赁业务。机关服务中心领导多次要求王凌将转让款上交，王凌每次都能找到借口，迟迟不肯归还。机关服务中心认为情况严重，向局领导作了汇报，并从1999年1月起停发了王凌的工资，想迫使他出面澄清问题。见此情形，王凌索性一走了之，不再与机关服务中心联系。事情从此悬而不决，直到2007年，王凌突然找到机关服务中心，要求解决自己的退休问题。
2010年，机关服务中心向西城区检察院举报。案发13年了，涉案单位已不复存在，账目材料多已销毁，调查过程中王凌始终拒不承认犯罪事实，案件侦破工作难度很大。
办案的第一步，是要证明当年某局规划中心设立的出租汽车公司是全民所有制企业，然后才能以涉嫌贪污罪对王凌立案调查。上世纪90年代，全民所有制企业可以凭单位证明以单位名义申请贷款，为此，案件承办人必须调取1992年涉案公司向银行申请贷款的文件及相关账目，并向银行工作人员核实情况。当年的账目材料早已封存进账库，经办人员也已分散各处，反贪干警迎难而上，为获取证据付出了艰苦努力。
账库建在郊区大山里，办案人员冒着酷暑赶到时，面对的是数十个装满账本、堆成小山一样的布袋，而他们的目标是最下面的那个。侦查员变身“开山工”，把“小山”移走，翻出了压在最下面的麻袋。顾不得已浸在汗水里的检察服，他们坐上麻袋就开始翻账本。为了找到当年的经办人员，承办人多次造访发案单位和相关银行，询问知情人的住址和联系方式。调查过程中，一位知情人感慨道:“都快20年了，你们简直是在考古!”正是办案人员的“考古精神”感动了这位知情人，他不仅清楚地讲述了当年的情况，还帮忙找到了其他相关人员。
经过一年多艰苦努力的取证工作，承办人在查阅大量账目、听取多人证言后正式立案，并通过进一步调查，以完整的证据链还原了13年前的案件真相。铁证面前，一直坚称自己无罪的王凌不得不低下头。2011年7月21日，北京市西城区法院一审判处其有期徒刑十三年。
贪官已经落马，案件本身仍然值得反思。发案单位轻率地对王凌委以重任，将一家全民所有制企业交由其管理，对公司经营疏于过问，对账目情况全不关心，只知按期收取管理费。监督的缺失，使公司决策的民主性和科学性难以保证，又让王凌得以在公司一手遮天。更有甚者，发案单位早在1998年就已发现不妥，采取的措施却只是停发犯罪嫌疑人的工资，迟至2010年才向检察机关举报，大大增加了案件的查办难度。要是嚣张的嫌疑人不来办理退休手续，事情还不知会拖到何年何月。
“惩治腐败不仅是司法机关的职责，也和每一个单位息息相关。只要有关单位树立保护国有资产的意识，加强对干部的监督管理，发现问题及时报案，就能防止类似事件再次发生。”办案检察官说。
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